郭亠
2019-05-21 01:09:01

特朗普总统宣布在南部边境发生国家紧急状态,这成为国会两党要求彻底改革联邦法律的催化剂,该法律为总统提供了转移联邦资金建设边界墙的途径。

总统 “国家紧急状态法”绕过国会,并将36亿美元的军事建设资金重新安排在美国 - 墨西哥边境修建隔离墙。 在2月15日的紧急声明之后,一些立法者总统的行动是违宪的,并且是行政权力的超越。

现在,国会试图通过寻求修改1976年的法律来恢复其权力。

普林斯顿大学人类价值中心教授Kim Lane Scheppele告诉华盛顿审查员说:“[特朗普]已经让他们最终想到他们授予总统多少权力,这部分是一件大事。” “国会需要恢复自己的角色。”

自颁布以来的40多年里,“国家紧急状态法”基本没有改变。 但1983年最高法院对移民和归化局诉Chadha一案的裁决导致国会修改法律,允许其通过一项由总统否决的联合决议终止紧急声明。

上周,国会在两党的支持下,在他的办公桌上发出阻止特朗普国家紧急状态的 。 但总统否决了这项措施 - 这是他担任总统职务的第一次 - 国会不太可能清除阻碍它的高阻。

关于特朗普的紧急声明的争论还没有结束,因为除了引发有关国家紧急状态法案变更的讨论之外,它还是几个法院挑战的主题。

“这是国会回过头来弄清楚如何使这项法律适合权力分立并符合我们的宪法结构的时候,”Scheppele说。 “我们不是生活在君主制中。 我们没有一位在法律限制之外存在的总统。“

犹他州参议员Mike Lee在投票前提出了一项法案,要求终止特朗普的紧急声明,该声明将修订“国家紧急状态法”,要求在30天后终止未来的紧急声明,除非国会批准。 R-Texas的众议员Chip Roy在众议院提出了一项配套法案。

这项由17位共和党参议员支持的措施是作为协议的一部分提出的,根据该协议,共和党参议员将支持特朗普的紧急声明,以换取他对李的法案的支持。

特朗普拒绝了共和党参议员的这笔交易,但他后来表示支持国会未来改变国家紧急状态法案的努力。

参议院多数党领袖Mitch McConnell,R-Ky。还责成参议院国土安全和政府事务委员会探讨可能对国家紧急情况法案进行的修改。

“如果国会对这项法律感到不安,就像许多人一样,那么我们应该修改它,”麦康纳尔说。 “如果第116届国会对第94届国会给予行政部门的灵活程度表示遗憾,那么第116届国会可以为此做点什么。”

除了实施终止国家紧急情况的30天时钟外,纽约大学布伦南司法中心自由与国家安全计划联合主任伊丽莎白·戈特林敦促国会在法律中界定“紧急情况”。

“在一些紧急权力下,总统可以在30天内造成大量损失,因此仅仅说总统可以自由行动是不够的,”她说。 “根据法规中国家紧急状态的定义,总统应该受到一些限制,所以如果总统宣布完全假的紧急情况,法院可以立即介入,他们不必等待30天。”

Goitein还建议对任何国家紧急情况都有五年的限制,并敦促国会明确规定所援引的紧急权力必须与国家紧急情况有关。 此外,Goitein呼吁提高总统使用紧急权力的透明度,并呼吁对“国家紧急状态法”进行修订,以明确总统不能发布紧急声明来规避国会。

“这将再次发生,并且可能会在未来的总统之下发生,因为印章被打破了,”她说。 “改革国家紧急状态法案以恢复总统与国会之间的适当平衡至关重要。”