福勾
2019-05-18 21:07:37

自9/11以来,当局在保护美国人安全方面取得了巨大成功,但恐怖主义威胁的性质不断变化,更加强调了有效的国内情报工作的必要性。 人们普遍认为,必须改进美国国内安全机构,尽管不以牺牲公民自由和个人隐私为代价。 这是国家安全业务主管(BENS)刚刚发布的报告“国内安全”的基本结论。

人们可以理解为什么,在9/11事件发生近14年之后,美国情报程序和程序经过多次检查,刺激和重建,BENS认为有必要进行另一项研究。 作为BENS从业者小组的成员,该小组审查了调查结果并帮助制定了最终报告,其理由很清楚。 情报很难做到,很难做到正确,虽然已经有所改善,但仍存在一些顽固的制度问题。 更重要的是,恐怖主义已经演变。

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今天的威胁与9/11事件面临的威胁明显不同。 当时,进一步集中指导的大规模攻击的可能性是当局最担心的。 随着基地组织投射恐怖主义权力的能力下降,对本土恐怖分子的担忧也在增加。

今天,美国面临着多层次的威胁。 基地组织的地理扩张以及在中东和整个非洲建立新的恐怖主义避风港,为恐怖分子提供了新的起点。 叙利亚和伊拉克的内战以及在伊拉克和叙利亚建立伊斯兰国(伊斯兰国)吸引了数千名外国战斗人员,其中包括来自欧洲,澳大利亚和美国的数千人 - 持续不断的西方护照志愿者和“干净”皮肤“为恐怖主义计划者招募,训练和转向西部的行动。

基地组织及其圣战组织的竞争对手伊斯兰国都劝告那些无法进入圣战阵线的人在国内进行袭击,而当地的圣战分子则期待两个组织之间的竞争,以便在国外进行最引人注目的恐怖袭击。

情报部门必须继续防止从国外派出的重大恐怖袭击事件,关闭新的鞋子和内衣轰炸机,拦截从恐怖主义意图的圣战阵线返回的人员,同时揭露和挫败本土的情节。 最近在欧洲发生的一系列致命袭击事件凸显了确保情报能够跟上威胁的必要性。 法国的情报部门非常称职,但他们不得不越来越多地监视他们的情报。

BENS报告建议建立一个国家情报企业,汇集联邦机构和全国80万州和地方执法人员。 这将需要加强联邦调查局领导的联合恐怖主义工作组和其他支撑联邦和地方努力的支架。 它要求实时分享有关当前反恐调查的信息,并加强各级情报分析员的能力,这需要培训和职业激励。

为了使联邦政府更加关注国内情报机构,BENS报告建议国家情报局局长办公室,该办公室倾向于专注于外国情报。 国家努力将需要建立一个国内威胁框架来评估威胁并优先考虑情报需求。

该报告的结论是,国土安全部情报和分析办公室应将注意力集中在边境保护和运输安全上,将其组成机构(如移民和海关和边境保护局)的情报汇总在一线保护国家免受攻击。外国战斗人员和美国人从叙利亚返回,并汇集和传播私人部门的情报。

BENS建议将国会监督纳入少数几个委员会 - 现在有90多个委员会负有监督责任。 在所有建议中,这个建议将有最陡峭的山坡。

该报告不建议重组情报界。 BENS成员和包括我在内的从业者小组认为,另一次重组只会破坏情报行动。 相反,该报告建议使用企业高管的实用语言对正在进行的工作进行调整和改进。

认为反恐是他们在“24”或“Homeland”上看到的美国人会发现该报告与提高化油器性能的手册一样有趣。 在现实世界中,反恐是关于组织,协调,互操作性,信息流,制度文化和监督。 BENS报告避免了通常伴随此类制作的引人注目的夸张。 除非立即采取措施,否则没有任何不祥的“不当,但何时 ”的预测,没有发生可怕后果的戏剧性警告。

关于国内情报的讨论要么是技术性的,要么是哲学的。 没有任何一份报告可以一劳永逸地回答所有问题。 当局如何在不劝阻言论自由的情况下遏制暴力? 他们如何在不破坏隐私的情况下发现危险的阴谋? 一个幻想的狂热分子在什么时候成为公共安全的威胁? 如果有清晰的线条会更容易。 没有明确的界限。 应该存在一直存在的争论。

詹金斯是非营利性无党派兰德公司总裁的高级顾问,并担任BENS从业者小组成员。